由清洁空气联盟主办，北京市环境保护科(kē)學(xué)研究院、清洁空气创新(xīn)中心共同承办的“京津冀及北方地區(qū)散煤治理(lǐ)与清洁取暖论坛”在北京召开。论坛上，清洁空气联盟发布《散煤治理(lǐ)与清洁取暖工作指南》（以下简称“《指南》”），為(wèi)北方地區(qū)散煤治理(lǐ)工作提供系统指导。
　　据了解，《指南》是在北京市环境保护局的委托下，由清洁空气创新(xīn)中心与北京市环境保护科(kē)學(xué)研究院共同编写。《指南》总结了清洁取暖以及散煤治理(lǐ)的技术路線(xiàn)、提出了实施原则和总體(tǐ)方案，以支持京津冀及北方地區(qū)相关部门开展冬季清洁取暖工作。
　　在京津冀及北方地區(qū)的大气污染中，燃煤是主要污染因素。2016年入冬，京津冀及周边地區(qū)连续出现大气重污染过程，影响范围大、持续时间長(cháng)、污染程度重，燃煤是主要元凶之一，包括燃煤锅炉、居民(mín)散烧和燃煤電(diàn)厂等排放。燃煤锅炉在排放治理(lǐ)措施不得当的情况下，会造成大量的空气污染物(wù)排放。而居民(mín)散烧燃煤除了排放近地面的空气污染物(wù)，不完全燃烧还会产生一氧化碳，威胁居民(mín)健康，同时会产生大量黑碳，是气候变化的重要推手之一。
　　治理(lǐ)燃煤散烧污染，不但可(kě)以缓解冬季大气重污染，改善空气质量，而且是应对气候变化的重要手段。近年来，京津冀地區(qū)散煤治理(lǐ)与清洁取暖工作取得了积极成效。“北京市的清洁能(néng)源改造起步比较早。”北京市环境保护科(kē)學(xué)研究院助理(lǐ)研究员钱文(wén)涛介绍，“通过近20年的改造，北京已经实现了城六區(qū)基本无燃煤锅炉，同时城市核心區(qū)域已经实现了无煤化。”天津的清洁能(néng)源改造虽然起步略晚，但进展较快。2016年的统计数据表明，天津市燃气供热的比重提高到了37%，包含热電(diàn)在内的清洁能(néng)源供热的比重提高了近80%。
　　河北省则在2014年、2015年集中开始推进清洁能(néng)源改造工作，截至2016年底，全省推广农村、高效清洁燃煤炉具达60万台，压缩农村散煤900万吨。
　　《指南》指出，在散煤治理(lǐ)与清洁取暖的推进过程中，出现了各种挑战。第一，一些地方政策出台比较仓促，没有(yǒu)充分(fēn)考虑各种潜在可(kě)应用(yòng)的清洁取暖技术，技术选取较為(wèi)单一；第二，部分(fēn)地區(qū)在制定清洁取暖改造方案时对不同技术的适用(yòng)性考虑不足，技术应用(yòng)缺乏可(kě)持续性；第三，个别地區(qū)清洁能(néng)源改造方案的资金机制不完善，缺乏有(yǒu)效的激励约束，出现了居民(mín)复烧燃煤的现象；第四，部分(fēn)地區(qū)在选择技术路線(xiàn)和具體(tǐ)实施过程中，对能(néng)源的供给和实施保障考虑不足，出现了极个别地區(qū)煤改气供暖实施进度与能(néng)源供给不能(néng)保障供暖的情况发生。
　　“需要注意的是，推动清洁取暖的工作，不能(néng)将某一个技术路線(xiàn)和技术方向，在所有(yǒu)的地方都推广。”清洁空气联盟秘书处解洪兴表示，每个地方都应当针对本地的资源属性、资源禀赋以及本地的经济可(kě)承受能(néng)力，开发最适用(yòng)的清洁取暖实施方案。
　　实际上，散煤治理(lǐ)与清洁取暖是一个系统性问题，在制定具體(tǐ)技术路線(xiàn)时，不仅要考虑改造技术本身的技术性能(néng)和适用(yòng)条件，还需综合考虑城乡规划、電(diàn)网和天然气管网等基础设施的需求、能(néng)源和自然资源的可(kě)持续供应、二次污染等因素。
　　与此同时，《指南》还特别编制对应的《技术与案例集》，将京津冀调研的十多(duō)种散煤与燃煤锅炉替代的技术路線(xiàn)与案例进行了介绍，针对适用(yòng)性、经济性、环境性和技术性等角度进行了解读。