十部门印发《北方地區(qū)冬季清洁取暖规划》：“2+26”重点城市要率先实现清洁取暖
　　经济日报北京12月20日讯记者顾阳报道：國(guó)家发展改革委、能(néng)源局、财政部、环境保护部等10部门近日联合印发《北方地區(qū)冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》，旨在提高北方地區(qū)取暖清洁化水平，减少大气污染物(wù)排放。
　　据介绍，当前，北方地區(qū)清洁取暖比例低，特别是部分(fēn)地區(qū)冬季大量使用(yòng)散烧煤，大气污染物(wù)排放量大，迫切需要推进清洁取暖，这关系北方地區(qū)广大群众温暖过冬，关系雾霾天能(néng)不能(néng)减少，是能(néng)源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。
　　据统计，截至2016年底，我國(guó)北方地區(qū)城乡建筑取暖总面积约206亿平方米。其中，燃煤是取暖用(yòng)能(néng)的主要方式，燃煤取暖面积约占总取暖面积的83%，天然气、電(diàn)、地热能(néng)、生物(wù)质能(néng)、太阳能(néng)、工业余热等合计约占17%。对此，《规划》提出，到2019年，北方地區(qū)清洁取暖率达到50%，替代散烧煤（含低效小(xiǎo)锅炉用(yòng)煤）7400万吨。到2021年，北方地區(qū)清洁取暖率达到70%，替代散烧煤（含低效小(xiǎo)锅炉用(yòng)煤）1.5亿吨。新(xīn)增用(yòng)户全部使用(yòng)高效末端散热设备，既有(yǒu)用(yòng)户逐步开展高效末端散热设备改造。北方城镇地區(qū)既有(yǒu)节能(néng)居住建筑占比达到80%。力争用(yòng)5年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地區(qū)的散煤供暖清洁化，形成公平开放、多(duō)元经营、服務(wù)水平较高的清洁供暖市场。
　　《规划》提出，北方地區(qū)冬季大气污染以京津冀及周边地區(qū)最為(wèi)严重，京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市（北京市、天津市，河北省石家庄、唐山(shān)、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山(shān)西省太原、阳泉、長(cháng)治、晋城市，山(shān)东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新(xīn)乡、焦作、濮阳市，含雄安新(xīn)區(qū)），要率先实现清洁取暖。
　　《规划》指出，要因地制宜选择供暖热源，可(kě)选用(yòng)地热、生物(wù)质能(néng)、太阳能(néng)等可(kě)再生能(néng)源供暖，天然气供暖，電(diàn)供暖，工业余热供暖，清洁燃煤集中供暖。同时，全面提升热网系统效率，有(yǒu)效降低用(yòng)户取暖能(néng)耗。
　　在保障清洁取暖能(néng)源供应上，《规划》明确，要加快天然气供应能(néng)力建设。一是多(duō)方开拓气源；二是加快天然气基础设施建设；三是建立储气调峰辅助服務(wù)市场机制；四是加强监管、完善法规。相关企业要承担安全供气的主體(tǐ)责任，制定完善的企业规范和操作规程。
　　《规划》还提出构建清洁取暖产业體(tǐ)系，通过建立健全行业标准體(tǐ)系、创新(xīn)经营模式、提供多(duō)元化综合能(néng)源服務(wù)等方式，积极引入合同能(néng)源管理(lǐ)、设备租赁、以租代建等新(xīn)型模式，引导社会共同参与实施清洁供暖项目的市场化建设运营，保障合理(lǐ)投资收益，带动产品升级和产业发展