河北省节能(néng)“十三五”规划
為(wèi)确保实现全省“十三五”节能(néng)约束性目标，节约能(néng)源，提高能(néng)效，推动绿色发展，促进发展方式转变，增强可(kě)持续发展能(néng)力，依据《河北省國(guó)民(mín)经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和國(guó)家《“十三五”节能(néng)减排综合工作方案》、《“十三五”全民(mín)节能(néng)行动计划》，制定本规划。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
（二）基本原则。
（三）主要目标。
1.约束性目标。到2020年，全省能(néng)源消费总量控制在32785万吨标准煤以内，万元國(guó)内生产总值能(néng)耗下降17%；2017年比2012年削减煤炭消费4000万吨，“十三五”期间煤炭消费总量下降10%左右。
2.预期性目标。到2020年，规模以上工业单位增加值能(néng)耗比2015年下降18%以上，单位建筑面积能(néng)耗下降10%、交通运输单位周转量能(néng)耗下降6%-7%、单位农业增加值能(néng)耗下降12%以上，单位商(shāng)贸营业收入能(néng)耗下降15%左右，公共机构单位建筑面积能(néng)耗下降10%以上。重点产品单位产品能(néng)耗、主要耗能(néng)终端设备（产品）单耗水平明显降低。
二、重点领域节能(néng)
（一）工业领域。
（二）建筑领域。围绕生态文(wén)明和新(xīn)型城镇化建设，坚持设计阶段提升建筑节能(néng)标准和运营阶段降低建筑能(néng)耗并重，切实加强建筑节能(néng)工作，在达到同样舒适程度的同时有(yǒu)效控制建筑能(néng)耗过快增長(cháng)。到2020年，新(xīn)建建筑能(néng)效水平比2015年提高20%；全省城镇既有(yǒu)建筑中节能(néng)建筑占比超过50%；居住建筑单位面积平均采暖能(néng)耗比2015年预期下降15%；城镇公共建筑能(néng)耗降低5%。
1.提升新(xīn)建建筑能(néng)效水平。从规划、技术、标准、设计、施工等方面推进建筑节能(néng)，提高建筑节能(néng)标准，积极推行居住建筑75%节能(néng)标准，强化节能(néng)专项验收把关，确保节能(néng)标准落实。推广被动式低能(néng)耗建筑，到2020年达到100万平方米。积极推进农村建筑节能(néng)，推动建筑保温与结构一體(tǐ)化、装配式建筑等新(xīn)型结构體(tǐ)系在农村建筑中的应用(yòng)，加大农村危房改造建筑节能(néng)示范力度，推广太阳能(néng)、地源热泵、空气源热泵及相互结合采暖和太阳能(néng)热水系统，开展新(xīn)型建材下乡行动。到2020年，经济发达地區(qū)及重点區(qū)域农村建筑节能(néng)取得突破，采取节能(néng)措施的比例超过10%。全面推进绿色建筑发展，政府投资建筑、保障性住房和大型公共建筑要执行绿色建筑标准。鼓励商(shāng)业房地产、工业厂房执行绿色建筑标准，推广装配式住宅，鼓励发展现代钢结构建筑。到2020年，全省新(xīn)建绿色建筑占比达到50%，装配式建筑占新(xīn)建建筑比例达到15%以上，新(xīn)型建材在新(xīn)建建设工程平均使用(yòng)率达到80%。
2.加快既有(yǒu)建筑节能(néng)改造。摸清既有(yǒu)建筑底数，对未达节能(néng)标准的既有(yǒu)建筑实施“三个一批”：开发一批，对列入城市建设开发规划區(qū)域的节能(néng)不达标建筑，有(yǒu)序组织商(shāng)业化开发；依法拆除一批，对城市建设规划為(wèi)绿地、公共场所區(qū)域的节能(néng)不达标建筑，依法加快进行拆除；改造一批，对列入节能(néng)改造的既有(yǒu)建筑，因地制宜提高改造标准，制定节能(néng)改造计划，分(fēn)类推进节能(néng)改造。加快居住建筑供热计量改造，开展超低能(néng)耗改造试点。到2020年，基本完成既有(yǒu)建筑节能(néng)改造。
3.推进建筑用(yòng)能(néng)结构调整。积极推广可(kě)再生能(néng)源建筑应用(yòng)，大力推进太阳能(néng)综合利用(yòng)，高层建筑加快发展太阳能(néng)热水应用(yòng)。在适宜发展浅层地能(néng)的地區(qū)，优先发展地埋管地源热泵系统。除严寒以外地區(qū)，积极推广空气源热泵技术。大力发展分(fēn)布式能(néng)源建筑，推动建筑光伏发電(diàn)系统、能(néng)源微网建设，适宜地區(qū)优先利用(yòng)工业余热和浅层地能(néng)為(wèi)建筑供暖。到2020年，可(kě)再生能(néng)源建筑应用(yòng)面积占城镇新(xīn)建建筑面积超过49%，城镇建筑中可(kě)再生能(néng)源替代常规能(néng)源比例超过9%。
（三）交通运输领域。
（四）农业农村领域。转变农业发展方式，实施农业资源与生态资源保护工程，开展美丽乡村建设专项行动，加快推进节能(néng)型住房建设。到2020年，单位农业增加值能(néng)耗下降12%以上。
1.加快推进农机节能(néng).
2.大力发展生态农业。
3.开发利用(yòng)农村清洁能(néng)源。引导农户使用(yòng)清洁能(néng)源进行炊事和取暖，推广秸秆等废弃物(wù)能(néng)源化利用(yòng)，发展大型沼气工程，提高高效清洁燃烧炉具使用(yòng)比例，逐年提高太阳能(néng)等其他(tā)清洁能(néng)源使用(yòng)比例。到2020年，累计推广高效清洁燃烧炉具100万台，秸秆能(néng)源化利用(yòng)250万吨。
（五）商(shāng)贸领域。抓好宾馆、饭店(diàn)、商(shāng)场、購(gòu)物(wù)中心、超市、便利店(diàn)等商(shāng)贸流通企业的节能(néng)改造和用(yòng)能(néng)管理(lǐ)，逐步建立完善商(shāng)贸流通领域的能(néng)源统计體(tǐ)系和平台，到2020年，商(shāng)贸企业单位营业额能(néng)耗下降10%左右。
1.创建绿色商(shāng)贸。在“百城千店(diàn)”示范企业基础上，引导企业重点做好建筑、照明、空调、電(diàn)梯、冷藏等关键部位节能(néng)改造，鼓励企业建设屋顶、墙壁光伏发電(diàn)。创建一批集门店(diàn)节能(néng)改造、节能(néng)产品销售、废弃物(wù)回收于一體(tǐ)的绿色商(shāng)场。完善绿色饭店(diàn)能(néng)源體(tǐ)系建设，鼓励企业采用(yòng)中水系统、变频装置、节能(néng)锅炉、节能(néng)中央空调、绿色照明等设备，推动节能(néng)型大众化餐饮和经济型饭店(diàn)发展。支持仓储企业使用(yòng)节能(néng)型建筑材料、产品和设备，执行建筑节能(néng)标准，全省创建绿色商(shāng)场、饭店(diàn)和仓储企业200家。
2.培育绿色市场。加强商(shāng)品交易市场设施升级改造，建立科(kē)學(xué)、规范、高效的绿色运营管理(lǐ)流程和机制。鼓励流通企业开设节能(néng)产品销售专柜、专區(qū)，引导消费者和企业选購(gòu)高效节能(néng)产品和设备。倡导電(diàn)子商(shāng)務(wù)及各类商(shāng)品交易平台销售节能(néng)商(shāng)品。支持商(shāng)贸企业与绿色节能(néng)商(shāng)品生产企业建立战略合作，打造绿色低碳供应链。以信息化带动传统批发零售业转型升级，发展電(diàn)子商(shāng)務(wù)。鼓励物(wù)流企业运用(yòng)物(wù)联网技术，推行立體(tǐ)化存储、标准化装载、机械化搬运、信息化管理(lǐ)。
3.引导绿色消费。用(yòng)节约消费理(lǐ)念引导消费方式变革，促进形成“新(xīn)商(shāng)品——二手商(shāng)品——废弃商(shāng)品”循环流通的新(xīn)型发展方式。抑制一次性用(yòng)品使用(yòng)，严格执行限制商(shāng)品过度包装和塑料購(gòu)物(wù)袋有(yǒu)偿使用(yòng)制度。在洗染、洗車(chē)等生活服務(wù)业强化节约意识，加强用(yòng)水、用(yòng)電(diàn)管理(lǐ)。
（六）公共机构领域。深入推进节约型公共机构创建，降低能(néng)源资源消耗，发挥公共机构的表率示范作用(yòng)。到2020年，公共机构单位建筑面积能(néng)耗下降10%，人均能(néng)耗下降11%，实现能(néng)源消费总量控制在300万吨标准煤以内。
1.强化节能(néng)管理(lǐ)。实施用(yòng)能(néng)独立核算。推进公共机构办公建筑、用(yòng)能(néng)设施节能(néng)改造。开展“绿色建筑、绿色信息、绿色出行、绿色办公、绿色食堂、绿色文(wén)化”六大绿色行动。严格公務(wù)用(yòng)車(chē)油耗定额管理(lǐ)，实行单車(chē)能(néng)耗核算和公示制度。推行公共机构用(yòng)能(néng)大数据管理(lǐ)，鼓励公共机构实施用(yòng)能(néng)托管。开展节约型公共机构示范单位建设，创建200家节约型公共机构。
2.健全制度體(tǐ)系。完善公共机构能(néng)源审计、能(néng)效公示、能(néng)源计量和能(néng)耗定额管理(lǐ)制度，健全能(néng)源管理(lǐ)、统计监测考核和培训體(tǐ)系。按照國(guó)家和省有(yǒu)关政策要求，开展公共机构能(néng)效领跑者行动。加强能(néng)耗监测平台和节能(néng)监管體(tǐ)系建设，推进公共机构开展能(néng)源审计。严格执行节能(néng)环保产品强制采購(gòu)制度，优先采購(gòu)节能(néng)、节水、节材产品。
三、重点工程
（一）燃煤压减替代工程。
1.突出抓好煤炭减量化。加快化解过剩产能(néng)和淘汰落后产能(néng)，到2020年，全省压减炼铁产能(néng)4989万吨、炼钢产能(néng)4913万吨，焦炭产能(néng)控制在6000万吨以内，水泥、玻璃产能(néng)分(fēn)别控制在2亿吨、2亿重量箱左右。对新(xīn)增耗煤建设项目，严格执行煤炭等（减）量替代，严控煤炭消费总量。火電(diàn)行业大力实施淘汰落后、改造提升、置换替代、退城进郊“四个一批”工程。到2020年，淘汰落后机组400万千瓦以上，改造提升1700万千瓦，单位供電(diàn)煤耗降至305克标准煤以内。对钢铁、焦炭等行业的燃煤窑炉以及集中供热、大型燃煤锅炉实施节能(néng)提效改造。全面淘汰小(xiǎo)型燃煤锅炉，到2018年10月底前，农村地區(qū)实现全省范围35蒸吨/小(xiǎo)时以下锅炉“无煤化”，保留的35蒸吨/小(xiǎo)时以上燃煤锅炉完成节能(néng)环保改造，达到國(guó)家和省污染物(wù)排放和能(néng)效标准。实施城镇化节能(néng)升级改造工程。对企业用(yòng)能(néng)较為(wèi)集中的园區(qū)、将生产用(yòng)蒸汽和热水供应纳入能(néng)源基础设施建设，因地制宜利用(yòng)工业余热。重点抓好200家重点用(yòng)煤企业、50个重点用(yòng)煤县，严格控制煤炭消费总量和能(néng)源消费总量。
2.大力推进煤炭清洁化。加快省内煤矿原煤洗选设施升级改造，到2020年省内原煤入洗率达到80%以上，严格控制劣质煤流入。推广清洁高效燃煤技术，推进大型清洁高效燃煤供热站和热電(diàn)联产建设。加快建设洁净型煤生产配送中心和配送网络，优化边遠(yuǎn)山(shān)區(qū)洁净型煤生产配送體(tǐ)系，大力推广洁净型煤及配套专用(yòng)炉具，保障洁净型煤替代分(fēn)散燃煤。
3.着力实施煤炭替代化。加强清洁能(néng)源供应保障，发展太阳能(néng)、风能(néng)、生物(wù)质能(néng)、地热能(néng)等新(xīn)能(néng)源和可(kě)再生能(néng)源，到2020年，非化石能(néng)源占能(néng)源消费总量比重达到7%；扩大天然气、電(diàn)力等清洁能(néng)源供应能(néng)力，到2020年管道气源保供能(néng)力达到300亿立方米以上，海上LNG接卸能(néng)力达到1300万吨左右，建成LNG储气调峰设施50万立方米（水容积）以上，争取每县（市、區(qū)）拥有(yǒu)2座以上220千伏变電(diàn)站。强力推进冬季清洁取暖，加快实施集中供热覆盖、气代煤、電(diàn)代煤、可(kě)再生能(néng)源“四个替代”，到2017年10月底前，廊坊、保定禁煤區(qū)实现除電(diàn)煤、集中供热和原料用(yòng)煤外燃煤“清零”；到2020年，全省县城及以上城市集中供暖和清洁能(néng)源供暖率达到95%以上，全省农村清洁采暖面积达到70%以上，全省压减散煤3000万吨，平原區(qū)域农村散煤基本实现“清零”，山(shān)坝等边遠(yuǎn)區(qū)域农村散煤总量控制在800万吨以内。
（二）锅（窑）炉改造工程。严格锅炉能(néng)效准入门槛，加快推广燃气、生物(wù)质锅炉。鼓励采用(yòng)循环流化床、新(xīn)型高效煤粉锅炉等节能(néng)高效锅炉更新(xīn)替代高耗能(néng)锅炉。支持采用(yòng)燃烧优化、富氧燃烧、二次送风、自动控制、余热回收、太阳能(néng)预热、主辅机优化、热泵、纳微米高辐射覆层、防垢除垢等技术进行节能(néng)改造。推广锅炉（窑炉）燃烧自动调节控制技术装备，加大财政资金投入，定期开展锅炉（窑炉）能(néng)效检测，改造或淘汰能(néng)效不达标的锅炉（窑炉），提升锅炉（窑炉）运行管理(lǐ)水平。推动老旧供热管网、换热站改造，利用(yòng)非采暖期，有(yǒu)计划地对城镇居民(mín)采暖锅炉、供热管网进行节能(néng)改造。到2020年，工业锅炉（窑炉）平均运行能(néng)效比2015年提高3-5个百分(fēn)点,通过锅炉（窑炉）改造,实现节能(néng)量300万吨标准煤。
（三）余热余压利用(yòng)工程。开展電(diàn)力、钢铁、水泥、玻璃等高耗能(néng)行业企业能(néng)量梯级利用(yòng)和用(yòng)能(néng)系统整體(tǐ)优化改造。推进余热余压利用(yòng)，提高余热余压回收利用(yòng)效率，特别是提高中小(xiǎo)型企业余热余压利用(yòng)率。大力推进发電(diàn)、钢铁、化工等行业低品位余热利用(yòng)项目建设。选择5-10个具备条件的单位开展余热暖民(mín)项目示范。在条件具备的情况下，鼓励优先选用(yòng)工业余热供暖。到2020年，全省低品位余热利用(yòng)率提高30个百分(fēn)点，供热面积到达2.5亿平方米，年节能(néng)量达到500万吨标准煤。
（四）電(diàn)机（变压器）节能(néng)工程。加大推动落后電(diàn)机、高耗能(néng)变压器等淘汰更新(xīn)力度，鼓励采用(yòng)高效電(diàn)动机、风机、压缩机、水泵、变压器等替代低效设备，促其能(néng)效指标达到國(guó)内或國(guó)际先进水平。鼓励使用(yòng)能(néng)效等级為(wèi)1级、2级的電(diàn)机和变压器。对電(diàn)机及风机、水泵、空压机等拖动系统进行优化，实施高压变频调速、永磁调速、内反馈调速、柔性传动、无功补偿、電(diàn)能(néng)质量综合治理(lǐ)等节能(néng)改造，提高系统整體(tǐ)运行效率。实施配電(diàn)变压器能(néng)效提升计划。选择一批矿山(shān)、建材、化工等行业企业電(diàn)机装机总容量3万千瓦以上電(diàn)机系统示范改造。到2020年，電(diàn)机系统运行效率比2015年提高10个百分(fēn)点，实现节能(néng)量250万吨标准煤。
（五）智慧节能(néng)工程。鼓励能(néng)耗在万吨标准煤以上的用(yòng)能(néng)单位加快企业能(néng)源管理(lǐ)中心建设，推进能(néng)源管理(lǐ)信息系统建设，完善计量體(tǐ)系，对能(néng)耗情况实现实时监测、智能(néng)管理(lǐ)。支持第三方节能(néng)服務(wù)公司开发能(néng)耗在線(xiàn)服務(wù)平台，為(wèi)用(yòng)能(néng)单位提供节能(néng)大数据、节能(néng)产品、在線(xiàn)诊断和技术咨询等服務(wù)。建设能(néng)源计量数据在線(xiàn)监测平台，有(yǒu)序推进全省重点用(yòng)能(néng)单位能(néng)源在線(xiàn)监测，為(wèi)确保完成“双控”目标任務(wù)、实施用(yòng)能(néng)权和用(yòng)煤权交易提供数据支撑。支持园區(qū)、公共机构建设能(néng)源、资源、信息交换共享服務(wù)管理(lǐ)平台，并鼓励先行先试。到2020年，实现节能(néng)量50万吨标准煤。
（六）节能(néng)产品推广工程。开展节能(néng)产品推广行动，实施节能(néng)产品惠民(mín)工程。重点推广高效节能(néng)家電(diàn)、灶具、热水器、LED照明产品、节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、高效電(diàn)机等，积极推进技术成熟的半导體(tǐ)通用(yòng)照明产品的推广应用(yòng)。以公共照明领域為(wèi)突破口，重点改造城市道路（隧道）照明，力争建成20条LED照明示范路，创建10个LED照明示范县。探索建立市场化节能(néng)产品長(cháng)效推广机制，加大推广力度，强化监督检查。实施节能(néng)产品推广“千百十”行动，“十三五”期间推广半导體(tǐ)照明产品1000万只、节能(néng)家電(diàn)100万台、节能(néng)和新(xīn)能(néng)源汽車(chē)10万辆，形成100亿千瓦时（折330万吨标准煤）的节能(néng)能(néng)力。
（七）建筑能(néng)效提升工程。以节约型医院、节约型科(kē)研院所试点為(wèi)突破点，逐步启动旅游、商(shāng)业、交通、文(wén)化、體(tǐ)育等领域节约型公共建筑、节约型公共机构建设。鼓励开展既有(yǒu)居住建筑节能(néng)综合改造和绿色化改造，积极推广建筑能(néng)效提升、既有(yǒu)建筑绿色化改造、區(qū)域能(néng)源系统优化配置、可(kě)再生能(néng)源建筑应用(yòng)和绿色施工等关键技术及成套产品装备，实施建筑全产业链绿色供给行动。全面推进绿色建筑，各市（含定州、辛集市）创建一批20万平方米以上、各县（市）创建一批10万平方米以上高星级绿色建筑品牌小(xiǎo)區(qū)。获得绿色建筑评价标识项目中二星级及以上项目比例超过80%，并提高获得运行标识项目所占比例。鼓励既有(yǒu)居住建筑按照65%、75%节能(néng)设计标准进行改造。探索被动式低能(néng)耗节能(néng)改造，推动被动式低能(néng)耗建筑集中连片建设，条件成熟的率先实现區(qū)域规模化发展，建立适合我省特点的被动式低能(néng)耗建筑认证體(tǐ)系。开展零能(néng)耗建筑和正能(néng)建筑试点示范建设。推进张家口太阳能(néng)热水、地热供暖示范项目建设，在赤城、阳原、怀来等县，谋划、建设、储备一批地热供暖项目。“十三五”期间，新(xīn)增建筑实现节能(néng)量1500万吨标准煤。
（八）园區(qū)循环化改造工程。通过构建废物(wù)交换利用(yòng)、物(wù)料循环使用(yòng)、能(néng)源梯级利用(yòng)、原料燃料替代、土地集约利用(yòng)、基础设施共建共享和集成优化系统，实现空间布局合理(lǐ)化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用(yòng)高效化、污染治理(lǐ)集中化、基础设施绿色化和运行管理(lǐ)规范化。抓好沧州临港经济技术开发區(qū)、唐山(shān)曹妃甸工业區(qū)、冀州高新(xīn)技术产业开发區(qū)等國(guó)家循环化改造示范试点园區(qū)建设，指导园區(qū)制定循环化改造实施方案，确定改造目标、重点任務(wù)和推进措施，并对园區(qū)循环化改造重点工程给予政策扶持。到2020年，推动80%的國(guó)家级园區(qū)和50%以上的省级园區(qū)实施循环化改造。
四、保障措施
（一）加强组织领导。发挥省节能(néng)减排工作领导小(xiǎo)组统筹协调作用(yòng)，强化督导检查，推动规划有(yǒu)效实施。各市、县（市、區(qū)）政府对本地节能(néng)工作负总责，切实加强组织领导，分(fēn)解落实节能(néng)目标任務(wù)，制定节能(néng)专项规划或工作方案，推动节能(néng)工作深入开展。各行业主管部门要各负其责，健全联动机制，强化分(fēn)工协作，形成齐抓共管的节能(néng)工作格局。行业协会、中介组织切实做好节能(néng)技术推广、宣传培训、信息发布、标准制定和行业统计等工作，指导和帮助重点用(yòng)能(néng)单位做好节能(néng)工作。
（二）强化依法监管。完善节能(néng)法规和标准體(tǐ)系。推进节能(néng)标准體(tǐ)系建设，修订高耗能(néng)产品强制性能(néng)耗限额标准、重点行业能(néng)源管理(lǐ)體(tǐ)系标准，制定低品位余热回收供暖标准，建立能(néng)效领跑指标的标准转化机制。加强节能(néng)执法监督监察，依法从严惩处各类违反节能(néng)法律、法规的行為(wèi)。完善工业能(néng)源消费统计，建立建筑、交通运输、商(shāng)贸、公共机构能(néng)源消费统计制度，强化统计核算与监测。加强重点用(yòng)能(néng)单位能(néng)源利用(yòng)、能(néng)源计量管理(lǐ)、能(néng)耗限额标准执行情况的监督检查。
（三）健全市场机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)，推动建立节能(néng)降耗長(cháng)效机制。完善差别電(diàn)价、峰谷電(diàn)价、阶梯气价、惩罚性電(diàn)价等制度，进一步扩大差别電(diàn)价实施范围，加大惩罚性電(diàn)价实施力度，积极推进非居民(mín)用(yòng)气季节性差价、可(kě)中断气价政策，全面推行居民(mín)用(yòng)電(diàn)、用(yòng)水、用(yòng)气阶梯价格。逐步推进用(yòng)能(néng)权、用(yòng)煤权、用(yòng)水权交易。全面推行效益分(fēn)享型、能(néng)源费用(yòng)托管型、节能(néng)量保证型、融资租赁等多(duō)种形式的合同能(néng)源管理(lǐ)模式，积极培育第三方节能(néng)量审核和节能(néng)评估、检测、审计机构。
（四）推进科(kē)技创新(xīn)。深入实施节能(néng)科(kē)技专项行动，大力培养节能(néng)科(kē)技人才，加大重点实验室、工程技术中心建设支持力度，推动建立以政府為(wèi)指导、企业為(wèi)主體(tǐ)、市场為(wèi)导向、多(duō)种形式的产學(xué)研战略联盟，完善节能(néng)技术创新(xīn)體(tǐ)系，突破重点领域节能(néng)产品共性和关键技术。重点发展高效余热余压利用(yòng)、浅层地热能(néng)应用(yòng)和高效锅炉（窑炉）、蓄热式燃烧装备、稀土永磁无铁芯電(diàn)机、高压变频调速、半导體(tǐ)照明、节能(néng)空调、高效電(diàn)机、风机、水泵等节能(néng)技术与设备，推动节能(néng)产业加快发展壮大。组织实施节能(néng)示范工程，创建节能(néng)技术装备展示、展览、交易平台和示范推广中心、教育基地，采用(yòng)“互联网+展览展示”等模式，加快推广一批重大关键节能(néng)技术、新(xīn)工艺、新(xīn)设备和新(xīn)材料。
（五）加大政策扶持。加大省级专项资金对节能(néng)重点工程和能(néng)力建设的支持力度，完善节能(néng)项目“以奖代补”“以奖促节”及采用(yòng)财政补贴方式推广高效节能(néng)产品等支持机制。各市、县（市、區(qū)）政府要进一步加大对节能(néng)的资金投入。发挥多(duō)层次资本市场融资功能(néng)，多(duō)渠道引导企业、社会资金投入节能(néng)降耗。改进财政补贴方式和资金运作办法，在保证财政资金安全性和有(yǒu)效性的前提下，鼓励采用(yòng)PPP模式，提高财政资金使用(yòng)效率。落实节能(néng)产品所得税优惠政策，细化实施细则，便捷企业享受税收优惠。政府机构按合同能(néng)源管理(lǐ)改造合同支付给节能(néng)服務(wù)公司的支出，视同能(néng)源费用(yòng)支出。
（六）完善目标考核。建立和完善总量控制目标和分(fēn)解落实机制，综合考虑经济发展水平、产业结构布局、节能(néng)潜力及节能(néng)成效等因素，科(kē)學(xué)合理(lǐ)确定各市节能(néng)目标。进一步完善节能(néng)统计核算、监督监测、考核评价。建立能(néng)源消费总量预测预警机制，对能(néng)源消费总量增長(cháng)过快的及时预警调控。省政府每年组织开展各市政府节能(néng)目标责任评价考核，考核结果作為(wèi)领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理(lǐ)，实行问责制。探索建立各领域、各行业节能(néng)工作评价制度。按照有(yǒu)关规定对作出突出成绩的市政府及部门、企业、单位和个人给予奖励。各市政府要切实抓好本地节能(néng)目标责任的评价考核。
（七）开展全民(mín)行动。继续在家庭、社區(qū)、企业、學(xué)校、农村、政府机关、科(kē)技和科(kē)普等范围和领域开展节能(néng)专项行动。加大宣传力度，增强节约意识。充分(fēn)发挥新(xīn)闻媒體(tǐ)和相关社会团體(tǐ)的作用(yòng)，加强日常宣传和舆论监督，组织好节能(néng)宣传周等主题宣传活动，倡议开展能(néng)源紧缺體(tǐ)验活动，崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费，鼓励节能(néng)、节水、节地、节材等节约行為(wèi)，倡导绿色出行，开展社區(qū)居民(mín)节能(néng)志(zhì)愿行动，积极营造良好的节能(néng)社会氛围。
